Правительство российской федерации. Структура и члены правительства рф Министр экономического развития РФ

Исполнительная власть России осуществляется Правительством - высшим органом власти, во главе которого стоит Президент. Его деятельность контролируется Гос. Думой. Если говорить простыми словами, то Правительство ответственно за «хозяйственные дела», к которым относится не только финансовая сторона вопроса, но и некоторые иные функции.

Что включено или из чего состоит?

Федеральное устройство основано на определенных принципах, к которым следует отнести территориальные ценности и единство. Россия является правовым государством, в котором главенствует верховенство закона. Подразумевается, что общество имеет верх над государством. Это называется социальным характером. Никого не принуждают к религии и запрещена дискриминация.

В правительство России, во главе с президентом В.В . Путиным, входит:

Председатель (Медведев Д.А. ). На должность избирается ответственное лицо президентом, что в обязательном порядке согласуется с членами Госдумы. Он возглавляет Правительство и берет на себя ответственность для определения направления основной деятельности, а также принимает меры для организации его работы. Стоит во главе совещательных и координационных органов.
Заместители. Избираются Президентом с учетом предложения Председателя. Освобождаются от должности только президентом. Каждому из заместителей представлен личный секретариат. Они не имеют полномочий для издания нормативных актов. При отставке председателя прекращают свою деятельность.
Федеральные министры. Утверждаются указом президента с учетом предложения от Председателя. Принимают участие в заседаниях и подготавливают распоряжения и постановления.

Между федеральными службами, министерствами и агентствами распределены функции. Курирование осуществляется со стороны Президента и Правительства.

Рассматривая правительство страны с иерархической стороны, то можно сделать вывод, что первые позиции занимают министерства, во главе которых стоит премьер-министр, занимающий руководящую должность и представляющий собой посредника между главой государства и структурными единицами.

Министерства

Министерством называется гос. орган, который курирует конкретную сферу деятельности. В России действует несколько министерств. Большое значение имеют все отрасли без исключения. Если не установить управляющий орган, то в скором времени определенная сфера будет разрушена.

Министерства осуществляют определенные функции, которые заключаются в координировании и контроле федеральных служб, управлении государственными учреждениями и организации профессиональной подготовки. На управляющие должности назначают ответственных лиц, которые владеют определенными знаниями, имеют необходимые навыки и опыт работы в определенной сфере деятельности.

Агентства, ведомства и службы

Исполнительные структуры предназначены для осуществления контроля и курирования определенной сферы: защита, госбезопасность и др. Главой является руководитель - инспектор. Федеральные организации могут носить звание коллегий. Бывают двух типов: оборонные и антимонопольные. Ведутся и курируются высшими управленческими структурами.

Среди основных функций следует выделить:

контроль действующего законодательства;
обеспечение установленной деятельности;
разрешение осуществлять определенную деятельность.

Через данные государственные органы проводится регистрация прав и некоторых объектов. Федеральные агентства представляют собой государственные органы исполнительной власти, которые выполняют определенные функции за исключением надзора и контроля. Руководящую должность занимает директор. В данном случае также возможно наличие статуса федерального органа, который утверждается министерством. Действуют территориальные органы самостоятельно и подчиняются определенному руководителю.

Иные структуры

В России реализованы принципы демократии. Здесь признаются права человека и установлена власть народа. Действует республиканская форма управления страной. Наследственный фактор в выборе кандидатов на должности отсутствует. Сроки правления не могут быть пожизненными. Российская Федерация не в полной мере соответствует федеративным и социальным нормам. Связано это с объективными причинами - трудным переходным периодом.

Такое понятие как структура указано в 112 ст. Конституции РФ. Данный критерий утвержден президентом. Включает в себя перечень определенных органов, которые подчиняются указаниями президента. Органы наделены исполнительной властью и выполняют определенные функции.

Структура современной власти утверждена и имеет следующие особенности:

У Председателя имеется 7 заместителей (в настоящее время десять).
Главой Министерств является Президент, которому подчиняются все остальные структуры.
Правительство руководит всеми Министерствами и исполнительными организациями в соответствии с законом.
Система состоит из законодательных и исполнительных органов, взаимодействующих между собой.

Не стоит упускать из вида внебюджетные фонды, которые создаются с целью соцобеспечения населения. Например, ПФ (пенсионный фонд), накапливающий пенсионный резерв и др. Они имеют не меньшее значение, чем крупные государственные структуры.

Лица правительства

Исполнительный государственный орган обеспечивает государственную власть. Отчет по окончанию установленных сроков предоставляется президенту. Со стороны Государственной Думы осуществляется полный контроль деятельности органов управления, чтобы все действия были совершены с соблюдением прав граждан и в соответствии с законом.

Полномочия управляющих органов заключаются в пополнении бюджета государства, обеспечении политической осведомленности, культурной сХтороны вопроса, доступности и востребованности образования. Большое значение имеет качество здравоохранения и экологический фактор. Законодательные организации ответственны за законность и функционирование всех внутренних структур.

Здание Правительства России

Правительством издаются постановления и отдаются распоряжения с целью обеспечения выполнения. Исполнительная власть предусматривает личный контакт с гражданами, что указано в ст. 126 Постановления правительства.

В правительство входят члены - председатель, заместители и Министры. В соответствии с действующими законами министры могут выполнять функции представителей главы страны в федеральных областях. Вице-премьером станет А. Силуанов , который в настоящее время возглавляет Министерство финансов. Должность вице-премьера здравоохранения будет принадлежать Т. Голиковой.

С 2018 года в силу вступила новая структура Правительства России, в полном соответствии с ст. 112 Конституции. Среди основных изменений следует выделить наличие 10 заместителей. Произошло преобразование Министерства науки и образования в Просвещение, а массовых коммуникаций и связи - в Цифровое развитие .

Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом. Подчинение осуществляется Президенту, а контроль имеется со стороны Государственной Думы. Порядок деятельности и полномочия указаны в главе 6 Конституции в законе «О Правительстве РФ» и не может быть нарушен. В обязательном порядке соблюдаются права граждан и учитываются их обязанности.

Мишустин Михаил Владимирович

Белоусов Андрей Рэмович
Первый

Григоренко Дмитрий Юрьевич

Заместитель Председателя Правительства

Борисов Юрий Иванович
Заместитель Председателя Правительства

Голикова Татьяна Алексеевна
Заместитель Председателя Правительства

Оверчук Алексей Логвинович
Заместитель Председателя Правительства

Хуснуллин Марат Шакирзянович
Заместитель Председателя Правительства

Чернышенко Дмитрий Николаевич
Заместитель Председателя Правительства

Трутнев Юрий Петрович

Федеральные министры

Дитрих Евгений Иванович
Министр транспорта

Зиничев Евгений Николаевич

Кобылкин Дмитрий Николаевич

Министр внутренних дел

Котяков Антон Олегович

Кравцов Сергей Сергеевич
Министр просвещения

Лавров Сергей Викторович
Министр иностранных дел

Любимова Ольга Борисовна
Министр культуры

Мантуров Денис Валентинович

Матыцин Олег Васильевич
Министр спорта

Мурашко Михаил Альбертович
Министр здравоохранения

Новак Александр Валентинович
Министр энергетики

Патрушев Дмитрий Николаевич
Министр сельского хозяйства

Решетников Максим Геннадьевич

Силуанов Антон Германович
Министр финансов

Фальков Валерий Николаевич

Министр юстиции

Шадаев Максут Игоревич

Шойгу Сергей Кужугетович
Министр обороны

Якушев Владимир Владимирович

30 марта 2020 года

25 марта 2020 года

20 марта 2020 года

17 марта 2020 года

16 марта 2020 года

9 марта 2020 года

14 февраля 2020 года

13 февраля 2020 года

12 февраля 2020 года

4 февраля 2020 года

3 февраля 2020 года

28 января 2020 года

22 января 2020 года

21 января 2020 года

17 января 2020 года

16 января 2020 года

15 января 2020 года

4 января 2020 года

31 декабря 2019 года

26 декабря 2019 года

23 декабря 2019 года

21 декабря 2019 года Правительство утвердило

23 декабря 2019 года

20 декабря 2019 года подписано постановление

20 декабря 2019 года

19 декабря 2019 года

16 декабря 2019 года

3 декабря 2019 года

2 декабря 2019 года

29 ноября 2019 года подписал постановление, устанавливающее порядок проведения в регионах РФ в 2019-2024 годах пилотной апробации проектов социального воздействия. Проекты социального воздействия предполагают решение социально значимых задач и достижение социальных эффектов исключительно за счет средств частных инвесторов. После достижения реализации проекта государство возвращает инвестору вложенные средства и выплачивает вознаграждение. Апробация проектов социального воздействия предполагается в сферах образования, спорта, социальной защиты и занятости населения.

28 ноября 2019 года

27 ноября 2019 года

25 ноября 2019 года

11 ноября 2019 года

7 сентября 2019 года Премьер-министр Дмитрий Медведев

26 июля 2019 года Правительство России опубликовало методики оценки работы губернаторов. Они необходимы для оценки выполнения губернаторами программы президента Владимира Путина на этот срок - его майского указа и 13 нацпроектов. Всего методики разработаны для 12 показателей, от роста производительности труда до уровня доступности жилья.

13 июля 2019 года Правительство РФ утвердило перенос выходных дней в 2020 году. Согласно календарю, на Новый год россияне будут отдыхать с 1 по 8 января, на День защитника Отечества с 22 по 24 февраля, на Международный женский день с 7 по 9 марта, на майские праздники с 1 по 5 мая и с 9 по 11 мая, на День России с 12 по 14 июня и 4 ноября в честь Дня народного единства.

10 июля 2019 года в Кремле состоялась церемония обмена соглашениями о намерениях, подписанными представителями Правительства РФ и крупнейших организаций с государственным участием с целью развития отдельных высокотехнологичных направлений. Подписаны соглашения: с ПАО «Сбербанк», с ОАО «РЖД», с госкорпорацией «Росатом», с госкорпорацией «Ростех», а также трехстороннее соглашение с «Ростехом» и ПАО «Ростелеком».

10 июня 2019 года Опубликована концепция нового Кодекса России об административных правонарушениях. В кодексе сократился состав правонарушений, кроме того, изменились подходы к назначению наказания, а положения об административной ответственности в федеральном центре и регионах, разграничены по критериям. Концепция предусматривает разделение административного законодательства на материальное и процессуальное. Изменения направлены на совершенствование процедуры рассмотрения дел и обеспечение адекватности наказания.

10 июня 2019 года Правительство РФ опубликовало постановление, которым установлена возможность принимать в МФЦ наличные денежные средства от заявителей непосредственно сотрудниками центра. Также стало возможно оплачивать госуслуги платежными картами через электронный терминал. Это позволяет решить проблемы с оплатой услуг, возникающие там, где кредитные организации находятся далеко от МФЦ. Кроме того, гражданам больше не придется оплачивать комиссионные расходы за банковские операции.

7 июня 2019 года Правительство утвердило концепцию создания и функционирования национальной системы управления данными , предусмотренную национальной программой «Цифровая экономика». Система приведет к эффективности принятий управленческих решений на основе использования государственных информационных ресурсов в целях улучшения качества и доступности для граждан государственных, муниципальных и коммерческих услуг.

27 мая 2019 года Правительство РФ закрепило отмену внутрисетевого роуминга в стране, а также интенсифицировала работу по поэтапной отмене роуминга внутри Евразийского экономического союза. постановление подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым. Согласно правилам, стоимость услуг связи не будет зависеть от региона пребывания абонента.

23 мая 2019 года Правительство одобрило продление на 5 лет соглашения о сотрудничестве в области науки и технологии с Европейским сообществом, заключенное 16 ноября 2000 года в Брюсселе. Документ стал договорно-правовой основой сотрудничества России и Евросоюза в научно-технологической сфере. Соглашение реализуется в совместных научных исследованиях.

25 февраля 1992 года Указом Президента России Борисом Ельциным «О структуре управления космической деятельностью в Российской Федерации» образовано Российское космическое агентство при Правительстве России, являющееся органом государственного управления, реализующим государственную политику России в космосе. Агентство стало правопреемником Министерства машиностроения в части реализации договоров и научного задела по космосу.

15 марта 1946 года Совет Народных Комиссаров преобразован в Правительство СССР - Совет Министров. Он формировался Верховным Советом страны. В его состав входили: председатель, первые заместители, заместители председателя, министры, председатели Государственных комитетов, главы Комитета народного контроля и Госбанка СССР, председатель Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника». Также в Совет министров Советского Союза по должности входили председатели правительств союзных республик.

23 января 1942 года Вышло Постановление Совета Народных Комиссаров СССР № 75 «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Решение правительства было связанно с резкий ростом числа беспризорников в стране с началом Великой Отечественной Войны. Ситуация ухудшалась с резким сокращением сети детских учреждений и прекращение обучения детей в школах. Большинство детей просто лишилось родительского и педагогического надзора.

17 января 1921 года Владимир Ленин подписал декрет Совета народных комиссариатов РСФСР «О воздушных передвижениях в воздушном пространстве над территорией РСФСР и над ее территориальными водами», ставший первым законодательным актом Советской России в области воздушного права. До революции существовали лишь запреты некоторых зон и перелета границ.

21 февраля 1920 года По решению правительства Советской Страны была разработана программа электрификации ГОЭЛРО и создана государственная комиссия по электрификации России. Восстановление народного хозяйства страны было главнейшей задачей. Развитие предприятий промышленности сильно страдало от нехватки электрической энергии. В составе комиссии вошли: Иван Александров, Генрих Графтио, Александр Коган, Карл Круг, Борис Угримов, Михаил Шателен и другие. Возглавил Государственную комиссию Глеб Максимович Кржижановский.

11 января 1919 года Продразверстка была введена Советской властью на всей территории страны в критических условиях гражданской войны и разрухи, а также действовавшей продовольственной диктатуры. Продразверстка стала частью комплекса мероприятий по сохранению безопасности советского государства. Продовольственная разверстка - система заготовок сельскохозяйственных продуктов. Заключалась в обязательной сдаче крестьянами государству по твердым ценам всех излишков хлеба и других продуктов сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды.

13 февраля 1918 года Совет народных комиссаров РСФСР издал декрет «О биржах труда». Они учреждались в городах с населением не менее 20 тысяч человек, и находились в ведение профсоюзов. Также документом предусматривалось создание Всероссийского центра бирж труда. Целью создания бирж труда был учет и планомерное распределение рабочих рук во всех отраслях народного хозяйства, упорядочение спроса и предложения труда, а также контроль безработных, получающих пособия согласно закона страхования от безработицы.

11 февраля 1918 года издан декрет Совета народных комиссаров об организации в стране Рабоче-крестьянского Красного флота. Действующее соединение сформировали из наиболее боеспособных кораблей, расположенных в Кронштадте. Остальные суда вошли в состав вооруженного резерва. По флотам и флотилиям был разослан подписанный П.Е. Дыбенко приказ, в котором был объявлен этот декрет. Также, приказом устанавливалось, что флот комплектуется на принципах добровольности.

Правительство Российской Федерации

Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Подотчетно Президенту РФ и подконтрольно Государственной Думе. Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов президента РФ. Правительство осуществляет полномочия: обеспечивает проведение в государстве единой финансовой и денежной политики; обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление собственностью; осуществляет иные полномочия, возложенные на него, федеральными законами, указами Президента РФ.

Состав Правительства Российской Федерации

Мишустин Михаил Владимирович
Председатель Правительства России

Белоусов Андрей Рэмович

Григоренко Дмитрий Юрьевич
Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства

Абрамченко Виктория Валериевна
Заместитель Председателя Правительства

Борисов Юрий Иванович
Заместитель Председателя Правительства

Голикова Татьяна Алексеевна
Заместитель Председателя Правительства

Оверчук Алексей Логвинович
Заместитель Председателя Правительства

Хуснуллин Марат Шакирзянович
Заместитель Председателя Правительства

Чернышенко Дмитрий Николаевич
Заместитель Председателя Правительства

Трутнев Юрий Петрович
Заместитель Председателя Правительства РФ - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе

Федеральные министры

Дитрих Евгений Иванович
Министр транспорта

Зиничев Евгений Николаевич
Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Кобылкин Дмитрий Николаевич
Министр природных ресурсов и экологии

Козлов Александр Александрович
Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики

Колокольцев Владимир Александрович
Министр внутренних дел

Котяков Антон Олегович
Министр труда и социальной защиты

Кравцов Сергей Сергеевич
Министр просвещения

Лавров Сергей Викторович
Министр иностранных дел

Любимова Ольга Борисовна
Министр культуры

Мантуров Денис Валентинович
Министр промышленности и торговли

Матыцин Олег Васильевич
Министр спорта

Мурашко Михаил Альбертович
Министр здравоохранения

Новак Александр Валентинович
Министр энергетики

Патрушев Дмитрий Николаевич
Министр сельского хозяйства

Решетников Максим Геннадьевич
Министр экономического развития

Силуанов Антон Германович
Министр финансов

Фальков Валерий Николаевич
Министр науки и высшего образования

Чуйченко Константин Анатольевич
Министр юстиции

Шадаев Максут Игоревич
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Шойгу Сергей Кужугетович
Министр обороны

Якушев Владимир Владимирович
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства

30 марта 2020 года глава правительства Михаил Мишустин провел оперативное совещание с вице-премьерами. В ходе заседания рассмотрели вопросы о мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции и поддержки отраслей экономики, в том числе малого и среднего бизнеса. В частности, глава кабмина попросил регионы РФ обратить внимание на меры по полной изоляции граждан, введенные в Москве и Подмосковье и проработать введение таких ограничений у себя. Кроме того, в текущей ситуации в первую очередь правительство поможет отраслям, сильнее всего пострадавшим от пандемии, в их числе транспорт, туризм и бытовые услуги. Для небольших компаний все платежи по уже взятым кредитам будут перенесены на полгода. Также, одобрены поправки в КоАП по ужесточению ответственности за нарушение карантинных мер.

26 марта 2020 года На заседании правительства Российской Федерации премьер-министр Михаил Мишустин поздравил Министра иностранных дел России Сергея Лаврова с прошедшим юбилеем и вручил медаль П.А. Столыпина II степени. Награда главе МИД присвоена за заслуги в реализации внешнеполитического курса страны и многолетнюю плодотворную деятельность.

25 марта 2020 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении Роспотребнадзору из резервного фонда Правительства РФ бюджетные ассигнования в размере 1,4 миллиарда рублей на выполнение работ по разработке средств профилактики и диагностики новой коронавирусной инфекции. Также, службе поручено осуществить контроль за целевым и эффективным использованием средств с представлением доклада в кабмин до 1 февраля 2021 года.

23 марта 2020 года Михаил Мишустин, на заседании с вице-премьерами объявил о новых мерах, направленных на борьбу с распространением коронавируса и помощь гражданам в связи с пандемией. В частности, выделено 7,5 млрд рублей из резервного фонда на закупку аппаратов ИВЛ и экстракорпоральной мембранной оксигенации. Кроме того, поручено организовать возможность подачи заявления на получение пособия по безработице и его выплату в дистанционном режиме, а также подготовить предложения по недопущению необоснованных увольнений, прямо или косвенно связанных с коронавирусом и многое другое.

21 марта 2020 года Михаил Мишустин провел совещание по экономическим вопросам. В ходе заседания стороны обсудили меры, направленные на сокращение негативных последствий в результате падений биржевых цен на мировых рынках, а также эпидемии коронавируса. Он напомнил, что правительство утвердило план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития. В частности, установлен мораторий на проверки малого и среднего бизнеса за исключением деятельности, которая может принести вред здоровью или жизни людей. Также, премьер поблагодарил Центробанк за помощь экономике России в нынешних условиях. Кроме того, глава правительства обратил внимание на принципиальные моменты, больше всего волнующие людей. Прежде всего это ситуация на рынке труда, возможные сокращения и даже безработица.

20 марта 2020 года председатель правительства России Михаил Мишустин поручил предоставить до 1 мая отсрочку по уплате налогов и страховых взносов налогоплательщикам, работающих в области физической культуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии. Данная мера предназначена для поддержки предприятий в связи с экономическими сложностями, с которыми они столкнулись из-за пандемии нового коронавируса.

19 марта 2020 года Михаил Мишустин подписал постановление о введение стипендий имени Жореса Алферова для молодых физиков и специалистов в области нанотехнологий. Согласно документу с 1 сентября 2020 года вводятся 10 персональных стипендий, в размере 20 000 рублей в месяц каждая. Тем же постановлением утверждены правила назначения и выплаты. Министерству науки и высшего образования поручается обеспечивать разработку и утверждение необходимых документов для конкурсного отбора на получение стипендий. Ведомство будет проводить отбор вместе с Советом по грантам президента РФ, стипендиаты будут выбираться ежегодно.

18 марта 2020 года Михаил Мишустин поручил предоставить отсрочку по уплате налогов и взносов для отраслей туризма и авиаперевозок из-за ситуации с распространением коронавируса нового типа. ФНС должна предоставить отсрочки на уплату налогов и страховых взносов до 1 мая. Минфин откажется от начисления пени из-за задолженности, которая возникнет по причине такой отсрочки. Кроме того, Минэкономразвития до 1 апреля подготовит законопроект о введении моратория на подачу заявлений о банкротстве. ФНС, госкорпорациям, федеральным и органам исполнительной власти предписано отложить подачу заявлений о банкротстве в отношении должников, если ранее по фирмам не возбуждалось дело о банкротстве. Аналогичная рекомендация дана регионам и ЦБ.

17 марта 2020 года Президент России обсудил с членами правительства распространение в стране коронавируса. Путин констатировал, что массового проникновения болезни удалось избежать и несмотря на потенциально высокий уровень риска ситуация в целом находится под контролем, теперь надо работать на опережение. В свою очередь, вице-премьер Татьяна Голикова отметила, что затормозить распространение удалось за счёт превентивных мер, которые приняли ещё в январе. Также, президент отметил роль медицинских работников в борьбе с вирусом и предложил разработать для них меры дополнительной поддержки. Кроме того, глава государства сообщил, что подписал указ о возможности продажи безрецептурных препаратов дистанционно. При этом в документе говорится и о необходимости повысить ответственность за контрафакт.

16 марта 2020 года Михаил Мишустин провел оперативное совещание с членами правительства. В частности, подготовлен план для поддержки экономики и населения в условиях распространения коронавируса. Среди мер создание фонда в размере 300 млрд рублей, налоговые каникулы бизнесу и оплачиваемые больничные людям на карантине. Налоговые каникулы, в первую очередь могут получить компании туризма и авиаперевозок. Малому и среднему бизнесу планируется квартальная отсрочка, а госкомпаниям - отсрочка выплаты дивидендов на полгода. Также готовятся резервные выплаты в случае роста безработицы. Кроме того, будет оказана поддержка предприятиям торговли, чтобы не допустить дефицита товаров первой необходимости

13 марта 2020 года законодательные собрания всех регионов России поддержали предлагаемый закон об изменениях в Конституции РФ. Протоколы с поддержкой законопроекта поступили в Совет Федерации от всех региональных парламентов. После этого верхняя палата российского парламента рассмотрит этот вопрос на внеплановом заседании. В случае положительного заключения закон о поправке к Конституции Российской Федерации будет вынесен на всероссийское голосование.

9 марта 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин, на фоне падения мировых рынков провел совещание, на котором обсуждались меры по сохранению стабильности российской экономики. В частности, министр финансов Антон Силуанов заявил, что имеющиеся ресурсы позволяют России гарантировать выполнение соцобязательств перед гражданами, а также реализацию нацпроектов. Глава Минэнерго Александр Новак сообщил, что страна была готова к реакции рынка на отказ от сделки по ограничению добычи нефти в формате ОПЕК+ и ситуация находится в рамках прогноза.

4 марта 2020 года Президент России провёл совещание с членами Правительства. Основной темой беседы стала реализация комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. С докладом выступил Министр транспорта Евгений Дитрих. Также, обсуждались вопросы, связанные с угрозой нового коронавируса, предварительные итоги осенне-зимнего отопительного сезона, разработка индивидуальных программ развития некоторых регионов страны.

14 февраля 2020 года Премьер-министр Мишустин подписал распоряжение правительства №287-р об учреждении Агентства развития профессионального мастерства, в целях развития движения WorldSkills в России. Тем же распоряжением Мишустин поручил Минобрнауки, Минпросвещения и Минтруду совместно с Агентством стратегических инициатив в месячный срок разработать проект устава новой организации, а также представить предложения по составу наблюдательного совета.

13 февраля 2020 года на заседании правительства России обсудили изменения в федеральный бюджет на текущий год и плановый период до 2022 года. Также в ходе совещания премьер Михаил Мишустин дал поручение изучить возможности дальнейшего снижения ипотечной ставки и назвал резервы для достижения недорогого жилищного кредитования. Кроме того, в рамках послания президента кабмин выделил дополнительные средства на закупку импортных лекарств для тяжелобольных детей. Помимо этого, глава правительства дал поручение руководителям органов власти проанализировать штат и внести предложения по оптимизации его численности.

12 февраля 2020 года постановлением Правительства России свое действие прекращают 3621 акт СССР и их отдельные положения, принятые в период с 1923 года по 1991 год, которые содержат устаревшее регулирование или имеют статус «действующие». Решение позволит упорядочить и систематизировать законодательство, обеспечить единообразную правоприменительную практику, так как устаревшие нормативные документы иногда противоречат и создают тяжелые условия для правительства и экономики. Решение об их отмене принято в рамках «регуляторной гильотины».

4 февраля 2020 года распоряжением Правительства введено ограничение на въезд иностранных граждан с территории Китая в воздушных пунктах пропуска через государственную границу России, кроме пункта в московском аэропорту Шереметьево. Ограничение не распространяется на граждан государств - членов Евразийского экономического союза, а также экипажи воздушных судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ.

3 февраля 2020 года Михаил Мишустин провел оперативное совещание с вице-премьерами. Основным вопросом стал план по предупреждению и распространению в России коронавирусной инфекции. Меры предусматривают депортацию заболевших иностранцев, формирование запасов препаратов, приостановка железнодорожного и авиасообщения и временный запрет на выдачу виз гражданам КНР. Кроме того, принято решение направить в Китай гуманитарную помощь для борьбы с инфекцией. Также, на совещании обсудили перенос инвестиционного форума в Сочи.

28 января 2020 года глава правительства Михаил Мишустин распределили обязанности между вице-премьерами. Так, Андрей Белоусов будет курировать экономику, бюджет, нацпроекты, налоги и транспорт. Дмитрий Григоренко проконтролирует исполнение законов, вопросы госслужбы и другие темы. Виктория Абрамченко будет отвечать за экологию и сельское хозяйство, Юрий Борисов - за промышленность, энергетику, оборону и безопасность. Татьяна Голикова будет заниматься здравоохранением, демографией, наукой и образованием, а Алексей Оверчук - международной политикой. Юрия Трутнева назначили ответственным за развитие регионов. Марату Хуснуллину досталась сфера строительства, инфраструктуры и ЖКХ. Дмитрий Чернышенко будет развивать цифровую экономику и связь, а также спорт, культуру и туризм.

28 января 2020 года Премьер-министр Михаил Мишустин провел совещание о приоритетных задачах РФ в рамках евразийской экономической интеграции. В ходе заседания участники рассмотрели первоочередные задачи, необходимые для повышения эффективности работы на направлении интеграции с ЕАЭС. Приоритетное внимание уделялось ликвидации барьеров для движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Также приняты конкретные решения по активизации межведомственного взаимодействия с целью продвижения приоритетов РФ в ЕАЭС с учетом предстоящего заседания Евразийского межправительственного совета.

22 января 2020 года Премьер-министр Михаил Мишустин своим распоряжение утвердил новую структуру Аппарата правительства РФ. Согласно документу, предельная численность работников аппарата кабмина установлена в количестве 1545 человек, руководителю ведомства разрешено иметь 11 заместителей. Первым замруководителя аппарата назначен Валерий Сидоренко. Андрей Кротов стал руководителем секретариата председателя правительства России.

21 января 2020 года состоялось первое заседание нового состава правительства России. В ходе совещания, премьер Михаил Мишустин в качестве основных задач кабмина назвал демографию, повышение уровня жизни, рост экономики, запуск нового инвест-цикла и улучшение бизнес-климата. Он призвал незамедлительно внести в бюджет поправки, необходимые для реализации социальной части послания президента. Министр финансов Антон Силуанов сказал, что ведомство подготовит и представит изменения в течение месяца.

21 января 2020 года Президент России Владимир Путин подписал Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и утвердил новый состав Правительства страны. Согласно подписанным документам, у нового премьер-министра Михаила Мишустина будет 9 заместителей, в том числе один первый. Существенные изменения в кабинете министров затронули прежде всего социально-экономический блок, при этом свои посты сохранили 12 человек.

17 января 2020 года председатель правительства Михаил Мишустин провел встречу с заместителем председателя Совета Безопасности России Дмитрием Медведевым. В ходе беседы, продолжавшейся больше часа, стороны обсудили различные вопросы, связанные с функционированием кабмина. Затем Мишустин и Медведев пообщались с членами правительства, которое находится в отставке, но продолжает выполнять свои обязанности. Премьер поблагодарил кабмин за выполненную работу, подчеркнув, что всех коллег знает и попросил их продолжить работу в ближайшее время.

16 января 2020 года Указом Президента России Владимира Путина Председателем Правительства Российской Федерации назначен Мишустин Михаил Владимирович. Ранее, депутаты Госдумы на пленарном заседании согласовали назначение Мишустина премьер-министром страны. За это решение проголосовали 383 депутата, воздержался 41 парламентарий, против голосов не было. Кандидатуру поддержали партии «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия».

15 января 2020 года Президент России Владимир Путин внес в Государственную Думу кандидатуру главы Федеральной Налоговой Службы Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина на должность Председателя Правительства России. Такое решение глава государства озвучил в ходе личной встречи с чиновником.

15 января 2020 года Правительство России в полном составе ушло в отставку, после послания Президента Владимира Путина Федеральному Собранию. Премьер-министр Дмитрий Медведев отметил правильность такого решения на фоне оглашенных главой государства предложений об изменении Конституции страны. Российский лидер поблагодарил членов кабмина за совместную работу и попросил их выполнять обязанности в полном объеме, до формирования нового состава Правительства страны. По словам Путина, он удовлетворен достигнутыми результатами.

4 января 2020 года Председатель правительства России Дмитрий Медведев и премьер-министр Белоруссии Сергей Румас провели телефонные переговоры. В ходе беседы, премьер-министры обменялись поздравлениями с Новым годом и наступающим Рождеством, а также обсудили ряд актуальных вопросов двустороннего взаимодействия, включая сотрудничество в энергетике. В частности, была затронута тема с поставками нефти на белорусские НПЗ и другие вопросы интеграционного взаимодействия. Разговор состоялся по инициативе белорусской стороны.

4 января 2020 года Правительство России опубликовало план законопроектной деятельности . Он подготовлен в целях реализации положений, предусмотренных программами развития государства и другими программными документами Президента и кабинета министров РФ. План состоит из 6 разделов и предусматривает разработку в 2020 году 230 законопроектов, направленных на создание условий для экономического роста, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, цифровизацию и научно-технологическое развитие, развитие отраслей экономики, развитие институтов социальной сферы и повышение качества жизни, сбалансированное региональное развитие, повышение качества государственного управления. Проект рассмотрен и одобрен на заседании Комиссии Правительства по законопроектной деятельности.

31 декабря 2019 года Правительство России утвердило правила маркировки товаров легкой промышленности, шин и покрышек, фототоваров и парфюмерной продукции. Постановления приняты для внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Кроме того, кабмин утвердил правила доступа к информации этой системы, перечень сведений, которые в обязательном порядке должны в ней содержаться, а также перечень общедоступной информации. Меры направлены на снижение доли нелегальной продукции в РФ. Кроме того, к 2024 году планируется создать систему сплошной маркировки и прослеживаемости товаров.

26 декабря 2019 года распоряжением председателя правительства России Дмитрия Медведева утвержден план законопроектной деятельности кабинета министров на 2020 год. Также, премьер-министр поручил руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения документа.

23 декабря 2019 года Постановлением Правительства РФ №1767 создан Совет по развитию физической культуры и массового спорта, с целью обеспечения выработки согласованных решений по общественно значимым инициативам, проектам и мероприятиям в области развития физической культуры и массового спорта в России. Принятые решения позволят обеспечить координацию взаимодействия федеральных и региональных органов власти, общественных объединений, спортивных, научных и других организаций в этой области.

21 декабря 2019 года Правительство утвердило новые правила государственной регистрации автомобилей . Согласно документу, установлен единый порядок регистрации транспортных средств, в том числе условия присвоения и выдачи регистрационного знака, осмотра ТС должностным лицом регистрационного подразделения или уполномоченным лицом специализированной организации и ряда других действий, связанных с регистрацией автомобиля. Также, оформление автомобиля может быть проведено в любом подразделении вне зависимости от места регистрации гражданина или юридического лица. К этому могут привлечь специализированные организации, включенные в соответствующий реестр, например автосалоны. Принятые решения позволят повысить качество регулирования сферы допуска ТС к эксплуатации, исключить из оборота имеющие криминальное прошлое автомобили. Документ вступает в силу с 1 января 2020 года.

23 декабря 2019 года Правительство РФ утвердило подготовленный Госкорпорацией «Росатом» план развития инфраструктуры Северного морского пути до 2035 года. Документ предусматривает мероприятия, разбитые на три основные этапа: от развития инфраструктуры под крупные инвестиционные проекты и подготовки условий для транзитного судоходства по СМП до решения проблем медицины и кадрового обеспечения судоходства в Арктике. Отдельное внимание уделено аварийно-спасательной готовности, вопросам, находящимся в ведении МЧС и Минобороны. Документ такого уровня подготовлен впервые. Это не отраслевой план, разработанный отдельным ведомством под свои задачи, а общий План развития СМП.

20 декабря 2019 года подписано постановление Правительства России №1733, которое запретило водителям находиться за рулем автобусов и грузовиков более 10 часов. Также они будут обязаны периодически отдыхать от езды, причем не позднее, чем через 4,5 часа после начала поездки. Соблюдение этих требований должно контролироваться с помощью тахографа.

20 декабря 2019 года Дмитрий Медведев подписал Постановление о изменении правил проведения экзамена на получение водительских прав. В частности, убран запрет на обучение вождению на магистралях, объединены «город» и «площадка», а практический экзамен будет длиться полчаса. При этом, по новым правилам, обкатать маршрут заранее не получится - будет публиковаться лишь примерный список улиц. Появится возможность аннулировать результаты экзамена по жалобе на отрицательную оценку, но и ГИБДД сможет отменить положительный итог, если предоставлены поддельные документы. Кроме того, уточнены сроки проведения повторных экзаменов и недопуск до сдачи в случае отсутствия у автошколы образовательной лицензии. Введение новых правил проведения экзамена на водительские права начнется с января 2020 года.

19 декабря 2019 года распоряжением Правительства России руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин назначен представителем Российской Федерации в руководящем совете Международного бюро по расследованию авиапроисшествий и серьезных инцидентов. МБРА представляет собой новый международный орган по расследованию авиакатастроф. Документ о его создании планируется ратифицировать до конца года.

19 декабря 2019 года Правительство утвердило правила дополнительной маркировки автомобилей, в случае утраты оригинального VIN-номера или номера кузова. Спецмаркировка будет нанесена, если оригинальный номер проржавел, часть кузова с номером ремонтировалась или номер был подделан. Наносить маркировку будут органы по сертификации, аккредитованные лаборатории или завод-изготовитель транспортного средства. Номера будут располагаться на элементах, которые до этого не демонтировали, рядом с местом оригинальной маркировки. Организация после маркировки выдаст автовладельцу соответствующее свидетельство.

16 декабря 2019 года Правительство России утвердило правила выбора и порядок трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала. Согласно документу, в частности, Роскомнадзор будет принимать заявления от вещателей об участии в процедуре выбора телеканала, рассматривать вопрос об их допуске к участию или об отказе от него. Заявления будут передаваться в комиссию по телерадиовещанию, осуществляющей выбор телеканала, которая примет решение о выборе путем голосования. Кроме того, документ установил порядок трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала на территории соответствующего муниципального образования на 22-й позиции. Принятые решения будут способствовать информационному обеспечению населения программами, освещающими вопросы местного значения.

3 декабря 2019 года в Москве прошли переговоры премьер-министра РФ Дмитрия Медведева с монгольским коллегой Ухнаагийн Хурэлсухом. По их итогам Россия и Монголия подписали соглашение о сотрудничестве в области электроэнергетики. Также было подписано соглашение между Минтранспорта РФ и министерством развития дорог и транспорта Монголии об обучении монгольских граждан по железнодорожным специальностям. Заключено соглашение о сотрудничестве в сфере поддержки российско-монгольской торговли между АО «РЭЦ» и Trade Development Bank of Mongolia и договор о сотрудничестве между АО «Зарубежгеология» и ПГС «Предприятие Эрдэнэт». Подписаны также меморандум о партнерстве между ООО УК «УЗТМ-КАРТЭКС» и ООО «Эрдэнэс-Монгол», меморандум о сотрудничестве между АО «Русская кожа» и КООГС «Сельскохозяйственная биржа», меморандум о взаимопонимании между АО «Фонд развития Дальнегг Востока и Байкальского региона» и «Очир Джиджин Сандер».

2 декабря 2019 года Правительство России приняло постановление о вступлении в силу с 1 января 2020 года новых правил государственного надзора в области обращения с животными. Документ устанавливает порядок организации и осуществления госнадзора в области обращения с животным на федеральном уровне, что будет способствовать развитию правоотношений в области ответственного и гуманного обращения с животными.

29 ноября 2019 года

28 ноября 2019 года Российское правительство утвердило своим постановлением методические указания по организации деятельности приютов для животных в субъектах РФ. В документе описаны требования к обустройству помещений, используемых для приема животных: к размеру вольеров и клеток, температурно-влажностному режиму, освещенности, вентиляции, водоснабжению, обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения.

27 ноября 2019 года опубликовано Постановление Правительства России №1510, об установлении новых порядков ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения. Согласно новому порядку, ввод в оборот мед препаратов будет осуществляться на основании выданного Росздравнадзором разрешения. Кроме того, испытательные лаборатории федеральных учреждений будут участвовать в этом процессе. Федеральным учреждениям дается право направлять образцы препаратов в другие лаборатории для оценки их качества.

25 ноября 2019 года опубликовано Постановление Правительства России №1490, о присуждении премии организациям страны за достижение высоких результатов в области качества продукции и услуг и внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества. Всего премии удостоено 12 организаций. Среди лауреатов ПАО «КамАЗ» и Тольяттинский государственный университет. Принятое решение поспособствует повышению доверия потребителей к производимой продукции и оказываемым услугам, а также увеличению объемов конкурентноспособного производства.

11 ноября 2019 года Президент России Владимир Путин провел очередное совещание с членами Правительства. В ходе заседания обсудили предложения по расширению участия предприятий ОПК в реализации национальных проектов, передачу вузов в ведение отраслевых министерств, предложение по распространению специального налогового режима для самозанятых, вакцинацию населения, а также ход исполнения закона об амнистии капиталов, декларации по которому не могут использоваться для уголовного преследования бизнесменов.

7 сентября 2019 года Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о присуждении премий правительства в области образования 10 лауреатам. Премии присуждены за разработку цифрового образовательного комплекса по теоретической и инженерной механике, учебники и пособия по геотехнике, а также за учебно-научные издания в области современных информационно-измерительных и управляющих радиоэлектронных систем.

Владимир Путин по предложению Медведева оставил Мединского, Лаврова и Шойгу на прежних постах

Президент РФ Владимир Путин и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев

Фото: пресс-служба правительства РФ/ТАСС

Москва. 18 мая. сайт - Президент РФ Владимир Путин принял все предложения по персональному составу нового кабинета министров, которые ему в пятницу представил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

"Я согласен, подпишу сегодня же указы о назначениях. Мы с вами в предварительном порядке обсуждали практически все представленные вами кандидатуры. Все люди известные, с хорошим опытом работы, хорошо зарекомендовавшие себя на прежних участках работы", - сказал он на встрече с Медведевым.

Так, первым вице-премьером Медведев предложил назначить Антона Силуанова , который, по его мнению, также должен быть министром финансов.

Среди других одобренных кандидатур на пост вице-премьеров: Татьяна Голикова, Юрий Трутнев (вице-премьер - полпред в ДФО), Ольга Голодец, Виталий Мутко, Дмитрий Козак, Юрий Борисов, Алексей Гордеев, Максим Акимов, Константин Чуйченко (вице-премьер - руководитель аппарата правительства).

Президент также согласился переназначить главой МИД Сергея Лаврова , министром обороны - Сергея Шойгу , министром культуры - Владимира Мединского , главой МВД РФ - Владимира Колокольцева , министром юстиции - Александра Коновалова , министром торговли и промышленности - Дениса Мантурова , а Максима Орешкина - главой Минэкономразвития РФ. Министром энергетики РФ останется Александр Новак .

В новом правительстве МЧС возглавит заместитель главы ФСБ Евгений Зиничев , который сменит Владимира Пучкова.

Социальный блок правительства практически не изменится. Главой Минздрава РФ переназначат Веронику Скворцову , министром труда - Максима Топилина , министром спорта - Павла Колобкова .

Ольгу Васильеву премьер предложил назначить министром просвещения, а в новое министерство науки и высшего образования предложил назначить бывшего главу ФАНО Михаила Котюкова .

Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ станет Константин Носков . Ранее министерство связи и массовых коммуникаций было преобразовано в министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Носков с 2012 года возглавлял Аналитический центр при правительстве РФ.

Министром сельского хозяйства будет глава Россельхозбанка Дмитрий Патрушев (старший сын секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева), главой Минтранса - Евгений Дитрих (ранее занимал пост первого замглавы этого министерства).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ возглавит губернатор Тюменской области Владимир Якушев . Министром природных ресурсов и экологии РФ вместо Сергея Донского станет губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин .

Министром по развитию Дальнего Востока предложено назначить Александра Козлова , министром по делам Северного Кавказа - Сергея Чеботарева .

Таким образом, в новое правительство не вошли бывший глава Минтранса Максим Соколов, последний глава преобразованного Минкомсвязи Николай Никифоров, бывший министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Министерство природных ресурсов и экологии покидает его бывший глава Сергей Донской, а место министра строительства и ЖКХ - Михаил Мень.

Михаил Абызов оказался единственным из министров предыдущего кабинета, оставшимся без преемника -комиссии по координации деятельности Открытого правительства, которую он возглавлял, в новой структуре нет.

Три дня назад - 15 мая - Медведев на встрече с президентом по новой структуре федеральных органов исполнительной власти. В этот же день указом главы государства она была утверждена, в новой структуре правительства будет 10 вице-премьеров и 22 министерства.

По признанию самого премьера, в структуре правительства нет принципиальных изменений, так как действующая система "доказала свою работоспособность". Вместе с тем, отметил Медведев на прошлой встрече, "есть ряд важных предложений, которые направлены на оптимизацию действующей системы органов исполнительной власти".

Новая структура правительства

Согласно указу президента, в новый состав правительства войдут 10 вице-премьеров вместо прежних девяти. При этом должность первого заместителя председателя правительства будет совмещена с должностью министра финансов РФ.

Количество министерств в новом кабинете было увеличено до 22 против 21 министерства в прошлом правительстве. При этом число министерств, руководство деятельностью которых осуществляет президент РФ, не изменилось - их по-прежнему пять: МИД РФ, Минобороны России, МВД РФ, МЧС России, Минюст.

Министерств, подчиняющихся непосредственно премьер-министру, стало на одно больше, теперь их 17. Изменение произошло в связи с тем, что Минобрнауки РФ преобразовано в два министерства - просвещения, а также науки и высшего образования.

Кроме того, Росмолодежь, ранее находившаяся в ведении министерства образования и науки, теперь будет напрямую подчиняться правительству.

Согласно указу, в число ведомств, руководство деятельностью которых осуществляет правительство, вошли: Минздрав, Минкультуры, министерство науки и высшего образования РФ, Минприроды РФ, Минпромторг, министерство просвещения, министерство по развитию Дальнего Востока, министерство по делам Северного Кавказа, Минсельхоз, Минспорт, Минстрой, Минтранс, Минтруд, Минфин, министерство цифрового развития, Минэкономразвития и Минэнерго.

Структура правительства претерпела еще несколько изменений: Минкомсвязи преобразовано в министерство цифрового развития, упразднены правкомиссия по координации деятельности открытого правительства и Федеральное агентство научных организаций.

Одним из изменений в новой структуре правительства РФ станет передача торговых представительств от Минэкономразвития министерству промышленности и торговли.

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации, в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;
участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;
координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;
предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Российской Федерации.
Комментарий к статье 25
1. Если сравнить полномочия заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, то они во многом схожи. Это касается участия в заседаниях Правительства с правом решающего голоса в подготовке правительственных постановлений и распоряжений и обеспечение их исполнения и т.д.
Вместе с тем между полномочиями заместителей Председателя Правительства имеются существенные различия: конкретные обязанности заместителей Председателя Правительства во многом определяются не функцией руководства соответствующим госорганом, как у руководителей федеральных министерств, а решением Председателя Правительства о распределении обязанностей между своими заместителями. Как правило, при назначении Президентом заместителей Председателя Правительства предварительно конкретизируются их основные участки работы: финансово - экономический, социальный, топливно - энергетический комплекс и др.
Особое место среди заместителей занимают первые заместители. Если первый заместитель Председателя один, то по распределению обязанностей он во время отсутствия Председателя Правительства (командировки, болезнь и т.д.) обычно исполняет некоторые его обязанности. В практике формирования Правительства долгие годы в его составе было несколько первых заместителей. Здесь в каждом конкретном случае своего отсутствия глава Правительства поручал одному из них временное выполнение некоторых своих функций (например, ведение заседаний Правительства или его Президиума).
В разные периоды фактическое положение и роль заместителей Председателя Правительства существенно менялись. Наиболее устойчивыми представляются их полномочия по координации работы федеральных органов исполнительной власти. По сложившейся практике каждый заместитель Председателя Правительства курирует ряд министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с основной функцией, возложенной на него главой Правительства по распределению обязанностей между своими заместителями.
Для решения проблем соответствующей отрасли на правительственном уровне курирующий заместитель Председателя Правительства осуществляет необходимую организаторскую работу, проводит совещания с привлечением специалистов, определяет подходы к их решению, дает конкретные поручения руководителям федеральных органов исполнительной власти и подведомственным государственным учреждениям. Серьезные задачи выполняют зампреды по урегулированию разногласий, возникающих при подготовке законопроектов, проектов правительственных постановлений и распоряжений. Как правило, они особенно актуальны на стыке отраслей.
За заместителями Председателя Правительства закреплена ключевая функция контроля за деятельностью соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Следовательно, они ответственны за результативность такого контроля.
Специфическое положение заместителей Председателя обусловлено и тем, что ряд поручений (причем не только разового, но и длительного характера) им дает не только Председатель Правительства, а также непосредственно Президент Российской Федерации. Нередко они в силу таких президентских поручений приобретают некоторую автономность от Председателя Правительства и действуют непосредственно под эгидой Президента. Такая двойственность в руководстве ими со стороны Председателя Правительства и Президента обусловлена также тем, что на них Президент возлагает выполнение конкретных заданий в тех областях государственного управления, где он осуществляет непосредственное руководство (внешняя политика, оборона и др.).
Необходимо обратить внимание на характер поручений заместителей Председателя. Они не являются правовыми актами Правительства, но по сложившейся практике несут значительную нагрузку в выполнении многообразных организационно - распорядительных функций деятельности Правительства в целом. Сложнейшая "правительственная кухня" включает в себя сотни и тысячи поручений заместителей Председателя по самым различным вопросам. Часть из них содержат не только поручения соответствующим министерствам и ведомствам, но и общую оценку вносимым предложениям, предусматривают конкретные направления деятельности и принимаемые меры.
При характеристике такого рода документов следует учитывать их "скрытый" регулятивный характер в тех случаях, когда они обусловливают совершенно определенные юридические последствия для соответствующего ведомства и должностного лица. Нельзя не обратить внимания на то, что в последние годы характер таких поручений заметно меняется. Раньше многие зампреды пытались решить проблемы курируемых отраслей преимущественно через Министерство финансов, давая ему соответствующие поручения. По признанию руководства Минфина, на исполнении в этом ведомстве находилось, например, в разные периоды времени до нескольких сотен поручений зампредов одновременно. Конечно, их реальное выполнение было практически невозможно в связи с тем, что многие из них требовали дополнительных расходов. Теперь, когда Министерство финансов курирует непосредственно Председатель Правительства, количество таких поручений со стороны его заместителей резко пошло на убыль.
2. По общему правилу, подготовка проектов постановлений и распоряжений, внесенных в Правительство, непосредственно осуществляется правительственным Аппаратом. При этом данные материалы в обязательном порядке рассматриваются и дорабатываются заместителем Председателя Правительства. Предварительное рассмотрение проектов постановлений и распоряжений занимает значительную часть рабочего времени заместителей Председателя Правительства. Без их визы ни один такой документ не может быть направлен на рассмотрение Правительства или его Президиума либо непосредственно на подпись Председателю Правительства.
Участие заместителей Председателя в этой работе - один из основных фильтров для обеспечения должного качества проектов постановлений и распоряжений. Реальные возможности заместителей Председателя здесь достаточно обширны: согласование на политическом уровне принципиальных вопросов с Председателем и другими членами Правительства, Администрацией Президента, выступление на заседании Правительства, подключение к работе по доработке проекта экспертов различных подразделений правительственного Аппарата, а также научных работников и других специалистов.